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            高邑縣民政局為民服務政策匯編

            發布時間:2019-06-01     來源:縣民政局
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            高邑縣民政局
             
            為民服務政策匯編
             
             
             
             
             
             
            20189
             
             
              
             
            1. 最低生活保障……………………………………………3
            2. 特困人員(五保)………………………………………6
            3. 醫療救助………………………………………………..8
            4. 臨時救助………………………………………………..11
            5. 老年補貼類……………………………………………..13
            6. 殘疾人保障……………………………………………..16
            7. 兒童福利………………………………………………..19
            8. 收養類…………………………………………………..20
            9. 自然災害情況統計……………………………………..23
            10. 農村貧困人口建檔立卡……………………………….29
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
            最低生活保障
            一、什么是低保:低保就是國家最低生活保障制度包括城鎮低保和農村低保。指對持有城鄉戶口的城鄉居民的家庭人均純收入低于最低保障標準實行的差額補助制度。
            二、申請低保的條件
            申請城鄉低保必須具備以下3個資格條件:
            1)擁有我縣農業(非農業)戶籍;
            2)因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的城鄉居民家庭;
            3)共同生活的家庭成員人均收入低于當地城鄉最低生活保障標準,且家庭財產狀況符合規定條件的。
            對家庭主要成員因智障等因素失去勞動能力或需護理的重病殘疾對象的、家庭成員中有患重大疾病和慢性病的以及困難計生家庭的予以優先照顧。
            三、城鄉居民最低生活保障申請程序
            1、申請。凡認為符合條件的城鄉居民由共同生活的家庭成員向戶口所在地的鄉鎮、辦事處直接提出書面申請,家庭成員申請有困難的可以委托村(居)委會代為提出申請。
            2、審核。在村(居)民委員會協助下,鄉(鎮)、辦事處對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查,詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性,并由調查人員和申請人簽字確認。
            3、評議。入戶調查結束后,鄉(鎮)、辦事處,組織村(居)民代表、包村干部或者社區相關人員對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。
            4、審批??h級民政部門對鄉(鎮)、辦事處報送的調查材料和審核意見(含民主評議結果)進行全面審本,按照申請城市低保對象不低于50%、農村低保對象不低于30%的比例入戶抽查,對照當地最低生活保障條件做出審批決定。嚴禁不經調查直接將任何群體或個人納入最低生活保障范圍。
            5、公示。公示在鄉(鎮)、辦事處審核評議通過后和縣級民政部門做出審批決定后分別進行。鄉(鎮)、辦事處要及時將申請對象入戶調查、民主評議和審核結果進行公示,縣級民政部門對申請低保待遇家庭的申請人姓名、家庭成員、收入情況、保障金額等內容進行公示,每次公示不少于7天。公示在申請對象現居住地和戶籍所在村(居)民委員會進行??h級民政部門要對最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等長期公示。
            四、有下列情形之一的,不可以享受低保待遇:
            1)申請人家庭擁有銀行存款、有價證券、股票、債權等家庭財產超出當地居民上年度人均可支配收入的;
            2)擁有汽車、船舶、工程機械以及大型農機具和擁有注冊公司、企業的;
            3)家庭中有勞動能力的成員無正當理由拒絕就業的;有勞動能力未就業且不按要求進行求職登記,或雖進行登記,但無正當理由半年內兩次不接受公共就業服務機構或勞動保障事務所介紹就業的;
            4)不按規定如實申報家庭收入或不配合進行入戶調查及家庭經濟狀況核對工作,家庭實際生活水平明顯高于當地低保標準的;
            5)家庭成員有出國經商、打工、就學等情況的;
            6)自費送義務教育期間子女入收費學校擇校就讀的(殘障特殊教育學校除外);
            7)放棄法定贍(撫、扶)養費的被贍(撫、扶)養人家庭;
            8)擁有兩套以上住房或單套住房人均居住面積超過當地人均居住面積2倍的或擁有商業門面、店鋪、車庫的;
            9)購買使用高檔非生活必需品或進行高消費的;
            10)縣級以上人民政府認定的其他不符合低保條件的家庭和情形。
            五、城鄉居民最低生活保障動態管理政策
            縣級人民政府民政部門應當根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行分類復核,并根據復核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發、減發或者增發手續。低保家庭應當向鄉鎮人民政府(街道辦事處)定期報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。
             
            特困人員(五保)

            一、什么是特困人員?

             
            特困人員分為城市特困(城鎮 “三無”人員,無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的公民)和農村特困(農村五保戶),國家對五保戶在主要包括以下幾項:保吃、保穿、保醫、保住、保葬(孤兒為保教) 方面給予的生活照顧和物質幫助。

            二、哪些人可以申請享受特困人員供養?

             
            城鄉老年人、殘疾或者未滿16歲的未成年人,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務的人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,可以申請享受特困人員待遇。
            三、特困人員供養的內容有哪些?
            供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品,可以通過實物或現金的方式予以保障;提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療,并將其納入新型農村合作醫療和醫療救助范圍;對生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜;保障接受義務教育所需費用。
            四、怎樣申請辦理特困人員供養待遇?
            申請特困人員供養待遇,應當由本人向村(居)民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村居民小組或者其他村(居)民代為提出申請。經村(居)民委員會民主評議,對符合條件的,在本村(居)范圍內公告;無重大異議的,簽訂特困人員供養協議,由村(居)民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(鎮)政府、街道辦審核。鄉(鎮)政府、街道辦應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實,提出審核意見報民政部門審批,批準后發給《特困人員救助供養證》。
            五、特困人員供養對象供養形式有哪些?
            特困人員供養對象可以在當地的特困人員供養服務機構集中供養,也可以在家分散供養,特困人員供養對象可以自行選擇供養形式。集中供養的特困人員對象,由特困人員供養服務機構提供供養服務;分散供養的城鄉特困人員對象經本人同意鄉鎮街道辦可以委托其親友或村(居委會)提供照料,也可以由特困人員供養服務機構提供有關供養服務。
             
             
            醫療救助
            一、什么是城鄉醫療救助,對象有哪些?
            醫療救助是指重點救助對象因病住院在城鎮職工(居民)醫保、新農合報銷基礎上,按一定比例給予的醫療救助,救助對象按當年發生時間在一年內可一次或多次享受。
            救助對象主要指:城鄉低保、特困人員、建檔立卡貧困戶人員以及超出醫療保障范圍個人仍需承擔巨額醫療費用的城鄉其他困難群眾。
            二、怎樣申請辦理醫療救助?
            1.申請。凡符合醫療救助條件的城鄉居民,應在住院就醫結束后45天內提出救助申請。申請醫療救助時,由救助對象本人持相關材料向戶籍所在地村委會(居委會)或鄉(鎮)辦事處提出書面申請,填寫《城鄉特困居民醫療救助申請表》,由鄉(鎮)辦事處組織村(居)委會人員對其患病情況及家庭收入、生活狀況和有關材料進行調查,經民主評議后,張榜公布5日無異議后,村支部書記簽字、蓋章,報鄉(鎮)政府、辦事處。申請者需提供的相關材料:⑴醫療救助書面申請;⑵戶口簿、身份證復印件證明;⑶民政部門發放的《城鄉居民最低生活保障金領取證》、《農村五保供養證》的復印件;⑷患者參加新型合作醫療、基本醫療保險、商業保險等報銷的醫療費用憑據或得到的醫療賠付證明;⑸患者患病診斷證明。
            2.審核。鄉(鎮)、辦事處接到申請醫療救助材料后,要及時對申請人的家庭情況進行復查、核實、出具初步意見,符合救助條件的,審核人、主管領導簽字蓋章,10日內隨同申請材料報縣民政部門審批。
            3.審批發放??h民政局社會救助科接到各鄉(鎮)辦事處報來的醫療救助對象有關材料手續后,對上報的救助申請及有關材料于每季度末的20-25日進行審查核實并及時提交局社會救助審批小組,集體研究審批通過后,由社會救助科會同計財科協調資金進行社會化發放。
            三、救助標準
            (一)對農村分散五保供養對象和城鎮“三無”人員,住院治療救助比例為補償范圍內醫藥費個人自付部分的90%,農村集中五保供養對象住院治療救助比例為100%。
            (二)對農村低保對象和城鎮低保對象(城鎮“三無”人員除外)救助比例為補償范圍內醫藥費個人自付部分的70%,封頂線每人每年1.5萬元。
            (三)低收入救助對象在一個自然年度內農村合作醫療或城鎮職工醫療補償范圍內自付費用在3(含)萬元救助比例為20%,封頂線每人每年1.5萬元。
            (四)城鄉特殊困難群眾及低保邊緣人員住院醫療救助:在一個自然年度內農村合作醫療或城鎮職工醫療補償范圍內自付費用在3(含)萬元以上給予10%救助,封頂線每人每年2萬元。
            (五)在工作運行中民政部門可根據救助對象需求和醫療救助基金籌集等情況適時調整救助比例和年度救助限額。
            四、哪些情況不享受醫療救助?
            因下列情況之一發生醫療費用的,不享受醫療救助
            1.轉診到非定點醫院就醫未經批準的;
            2.因違法犯罪、打架斗毆、交通事故、酗酒傷害、吸毒、自殺、自殘、醫療事故、食物中毒、工傷、他傷等非自然疾病所產生的醫療費用;
            3.自購藥品、非診療性藥品、保健品及營養健美所發生的藥費;
            4.擅自掛床住院、在家庭病床治療發生的費用;
            5.變性、鑲牙、整容等非疾病而引發的醫療費用;
            6.采取不正當手段謀取、騙取醫療救助金。
            7.法律法規規定或政府認定的其他不能享受救助的醫療費用。
            五、“一站式”醫療救助
            重點救助對象到我縣定點醫院就診,經診斷確需住院治療的,由收治醫院通過信息網報縣民政局審批授權,定點醫院得到授權后,救助對象即可享受醫療救助,定點醫院在規定的救助限額內墊付醫療費用予以治療,縣民政局每季度為一個結算期與定點醫院進行結算。
            我縣“一站式”救助定點醫院為:縣醫院、中醫院。
             
            臨時救助
            一、什么是臨時救助?
            臨時救助制度是指政府對于臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。
            二、申請臨時救助應出具哪些證明材料?
            居民身份證、戶口本、致貧原因證明、申請表,民政部門認為需要提供的其它有關證明材料。
            三、臨時救助針對哪些情況?
            1)遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人為臨時救助的對象范圍。
            2)家庭對象。因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困難的家庭。
            3)個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。
            4)其它特殊情況造成家庭生活特別困難的。
            四、如何申請臨時救助?
            凡認為符合臨時救助條件的城鄉居民家庭或個人均可向所在地鄉鎮政府(辦事處)提出臨時救助申請;受申請人委托,村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。對于具有本地戶籍、持有當地居住證的,由當地鄉鎮政府(辦事處)受理;對于上述情形以外的,鄉鎮政府(辦事處)要協助其向縣級民政部門申請救助。申請臨時救助,要按規定提交相關證明材料,無正當理由,鄉鎮政府(辦事處)不得拒絕受理;因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的,鄉鎮政府(辦事處)可按規定先行受理。    
            申請臨時救助的對象以家庭為單位,由戶主向戶籍所在地的居委會(村委會)提出書面申請,填寫《臨時救助申請審批表》,并出具相關證明材料。
            臨時救助標準是多少?
            五、臨時救助標準?
            可按照申請救助家庭的困難程度和自救能力確定,一次救助金額為300-2000元,標準原則上不超過當地12個月的城鎮低保標準。臨時救助實行一事一救。同一申請人、同一事由的,一年內原則上只能救助一次。特殊情況經縣社會救助審批領導小組同意,一年內最多給予再次救助,且第二次救助金額不得超過首次。
             
            老年補貼類
            68周歲以上老年人生活補貼
            一、68周歲以上老年人生活補貼的定義
            凡具有高邑縣戶籍,且年齡滿68周歲無固定收入、固定補助的老年人,均可享受生活補貼待遇。
            二、68周歲以上老年人生活補貼標準
            生活補貼發放標準為每人每月30元。
            三、不納入68歲以上老年人生活補貼人員范圍(有固定收入、補助的對象)
            1.在縣社會保險經辦機構已享受定期待遇的人員,即:機關、企事業單位離退休養老金、工傷(1-4級)人員定期傷殘津貼.
            2.已享受民政部門發放定期待遇和供養的人員,即城鎮低保、農村低保、城鎮五保、農村五保、優撫對象。
            3.已享受被征地農民基本生活保障養老金的人員。
            以上各類人員包括外地各級社會保險經辦機構和各類單位發放待遇的人員。
            四、辦理68周歲以上老年人生活補貼的程序
            本人或者委托人向戶口所在地的村(居)委會提出申請,鄉鎮(街道辦事處)審批。
            五、申請生活補貼需提供的材料
            1.填寫《高邑縣老年人補貼申請審批表》(一式二份):
            2.本人身份證和戶口簿復印件二份;
            3.本人近期二寸照片二張。
            80-89周歲困難老人生活補貼
            一、80-89周歲困難老人生活補貼的定義
            具有我縣戶籍、年齡在80周歲至89周歲之間的享受城鄉最低生活保障老人、農村“五保”老人。
            二、80-89周歲困難老人生活補貼標準
            生活補貼發放標準為每人每月50元。
            三、辦理80-89周歲困難老人生活補貼的程序
            本人或者委托人向戶口所在地的村(居)委會提出申請,鄉鎮(街道辦事處)審核,縣民政局審批。
            四、申請80-89周歲困難老人生活補貼需要的材料
            1.本人填寫三份《80歲以上困難老人生活補貼申請審批表》
            2.本人身份證、戶口本、低保證(五保證)復印件三份
            3.本人近期二寸照片三張。
            高齡津貼
            一、老年人高齡津貼的定義
            凡具有我縣戶籍且年齡在90周歲以上至100周歲以下的所有老年人均可享受高齡津貼。
            二、高齡津貼的標準
            每人每月50元。
            三、高齡津貼辦理程序
            本人或者委托人向戶口所在地的村(居)委會提出申請,鄉鎮(街道辦事處)審批。
            四、申請高齡津貼需要的材料
            1.本人填寫二份《高齡津貼申請審批表》
            2.本人身份證、戶口本復印件二份
            3.本人近期二寸照片二張。
            百歲老人補貼
            一、百歲老人補貼的定義
            凡具有我縣戶籍且年齡在100周歲以上的所有百歲老人均可享受百歲老人補貼。
            二、百歲老人補貼的標準
            每人每月400元。
            三、百歲老人補貼辦理程序
            本人或者委托人向戶口所在地的村(居)委會提出申請,鄉鎮(街道辦事處)審核,縣民政局審批。
            四、百歲老人補貼需要的材料
            1.填寫三份《百歲老人補貼申請審批表》
            2.本人身份證、戶口本復印件三份
            3.本人近期二寸照片三張。
             
            殘疾人保障
            一、殘疾人兩項補貼的定義
            困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
            二、殘疾人兩項補貼的對象
            1)困難殘疾人生活補貼對象為具有高邑縣戶籍,最低生活保障家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)的殘疾人。
            2)重度殘疾人護理補貼對象為具有高邑縣戶籍,持有第二代殘疾人證,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的殘疾人。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。
            三、殘疾人兩項補貼的標準
            1)困難殘疾人生活補貼。一、二級困難殘疾人每人每月75元,三、四級困難殘疾人每人每月55元。
            2)重度殘疾人護理補貼。享受低保的一級殘疾人每人每月100元(聽力、言語除外),其他符合條件的每人每月50元。
            四、殘疾人兩項補貼的申領程序
            (一)提交申請。符合殘疾人兩項補貼申領條件的殘疾人,需由本人或其監護人向戶籍所在地的村(居)委會提供殘疾人證、身份證、戶口簿等原件及復印件,最低生活保障家庭成員需有民政部門出具的證明材料,3張近期免冠1寸彩色證件照,填寫《河北省困難殘疾人生活補貼申請審批表》或《河北省重度殘疾人護理補貼申請審批表》(一式三份,以下統稱為《審批表》)。
            (二)村(居)委會核實。村(居)委會在接到申請后7個工作日內完成對申請人實際情況的核實。符合條件的,在村務公開欄或社區居民委員會公開欄公示7個工作日。公示無異議的,在《審批表》上簽署意見,連同申請人提供的相關材料復印件報鄉(鎮)政府審核。不符合條件的,書面通知申請人并告知原因。
            (三)初審。鄉(鎮)政府依托社會救助、社會服務“一門受理,協同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請,并對有關材料進行審核。有疑問的要進行入戶調查,調查審核工作應在收到申報材料15個工作日內完成。符合條件的在《審批表》上簽署意見,連同相關材料一并報縣殘聯。
            (四)復審。縣殘聯在收到申報材料15個工作日內,借助殘疾人證信息管理系統,完成對申報對象材料的復審工作,符合條件的在《審批表》上簽署審核意見,并將材料轉送縣民政部門審定。不符合條件的,書面通知鄉(鎮)政府并告知原因。
            (五)審批。縣民政局依托居民家庭經濟狀況核對機制對殘疾人家庭經濟狀況審核,審核無誤,符合條件的簽署審批意見,并在縣民政局和殘聯登記備案。不符合條件的,書面通知縣殘聯并告知原因。
            (六)報縣財政局申請撥付資金。縣民政局根據殘疾人兩項補貼申請情況,分別填寫《河北省發放困難殘疾人生活補貼情況匯總表》和《河北省發放重度殘疾人護理補貼情況匯總表》,并會同縣殘聯報財政局申請撥付資金。
            五、殘疾人兩項補貼的年審制度
            殘疾人兩項補貼實行半年審核制度。享受補貼的殘疾人,應在每年1月和7月,由本人或其監護人持殘疾人證、身份證到戶籍所在地鄉(鎮)政府填寫《河北省困難殘疾人生活補貼資格認證表》和《河北省重度殘疾人護理補貼資格認證表》,辦理繼續享受補貼的審核手續。鄉(鎮)政府將通過認證的人員信息匯總后報縣民政局和殘聯存檔備案。鄉(鎮)政府定期對申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等情況進行入戶復查,形成殘疾人兩項補貼應補盡補,及時發放、動態調整的管理機制。
            六、殘疾人兩項補貼的資金發放
            有以下情況之一的,從情況發生的次月起,停止發放殘疾人兩項補貼:
            1.戶籍遷出本縣的;
            2.死亡的;
            3.未進行年審或年審不合格的;
            4.被判刑的;
            5.參與政府明令禁止的非法組織、參與組織各種形式賭博、賣淫、吸(販)毒活動的;
            6.應當停止發放殘疾人兩項補貼的其他情形。
            七、殘疾人兩項補貼的政策銜接
            符合殘疾人兩項補貼條件的殘疾人,可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。鄉(鎮)政府要對申請殘疾人兩項補貼的殘疾人是否享受有關福利政策情況進行調查核實,出具核實情況證明,并隨附有關申請材料上報縣殘聯。
             
            兒童福利
            一、孤兒保障對象的定義
            1)具有高邑縣戶籍,未滿18周歲,失去父母或查找不到生父母的未成年人。
            2)具有高邑縣戶籍。父母雙方同時出現以下任意一種情況的未成年人,視同孤兒:雙方重殘或服刑;一方死亡,另一方重殘或服刑;一方失蹤,另一方重殘或服刑;一方重殘,另一方服刑。
            二、孤兒基本生活費的標準
            福利機構撫養的孤兒,每人每月1150元。散居孤兒,每人每月700元。享受此項補貼的散居孤兒,不再享受城鄉低保救助,孤兒基本生活費不計入監護人家庭收入。
            三、散居孤兒申領審批程序
            (1)提交申請。向村(居)委會提出書面申請,填寫《散居孤兒基本生活費申請審批表》,提供證件復印件、照片、孤兒父母情況證明。
            (2)調查。村(居)委會初審后,出具相關情況證明材料。
            (3)鄉鎮審核。如有疑問要進行調查。
            (4)民政局審批。審核通過后上報省、市民政部門,同時報財政部門備案。
             
            收養類
            一、收養登記
            收養是根據法定的條件和程序領養他人子女為自己子女的民事法律行為。
            二、收養的概念
            收養是指公民依法領養他人子女為自己子女,從而使收養人與被收養人建立擬制親子關系的民事法律行為。領養他人子女者為收養人,即養父母;將子女或兒童送給他人收養的父母其他監護人和社會福利機構稱送養人;被他人收養為被收養人。
            三、收養成立的法定條件
            (1)被收養人應具備的條件。①被收養人不滿14周歲的未成年人。②被收養人得不到生父母的撫養。(喪失父母的孤兒;查找不到生父母的棄嬰和兒童;生父母有特殊困難無力撫養的子女)。③被收養人年滿10周歲以上的未成年人,應當征得被收養人的同意。
            (2)收養人應具備的條件。①收養人必須年滿30周歲。②收養人無子女。③有撫養、教育被收養的能力。④未患有醫學上認為不應當收養子女的疾病,即沒有影響被收養人健康成長的精神病或其他嚴重疾病。⑤有配偶者收養子女,須夫妻雙方共同收養。⑥收養人只能收養一名子女。
            (3)送養應具備的條件。①孤兒的監護人。當被收養人的父母死亡后,有孤兒的監護人作為送養人。②社會福利機構。社會福利機構是各級人民政府的民政部門所興辦的慈善機構。③有特殊困難無力撫養子女的生父母。④送養須為自愿送養。⑤不得以送養子女為由,違反計劃生育的規定再生育子女。
            (4)其他特殊條件
            無配偶的男性收養女性的,收養人與被收養人的年齡應當相差四十周歲以上。
            收養三代以內同輩旁系血親的子女,可以不受前款規定內容、“被收養人不滿十四周歲”以及“生父母有特殊困難”的限制。
            繼父或者繼母經繼子女的生父母同意,可以收養繼子女,不受“生父母有特殊困難”、被收養人不滿十四周歲以及收養一名的限制。
            收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受“收養人無子女”和“收養一名”的限制。
            四、收養手續辦理程序及材料
            (1)收養人提交的證明材料。戶口簿和身份證;所在單位或者村(居)民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明;縣級以上醫療機構的體檢證明:計劃生育部門出具的收養人生育情況證明。
            (2)收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的,除前款規定內容外,收養人還應當提交公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。收養繼子女的,可以只提交居民戶口簿、身份證和收養人與被收養人生父或生母結婚的證明。
            3)送養人應當提交的證明材料:①戶口簿和身份證(組織作監護人的,提交其負責人的身份證件);②收養法規定送養時應當征得其他有撫養義務的人同意的,并提交其他有撫養義務的人同意送養的書面意見。監護人為送養人的,并應當提交實際承擔監護責任的證明,孤兒的父母死亡證明,或者被收養人生父母無完全民事行為能力并對被收養人有嚴重危害的證明。生父母為送養人的,并應當提交與當地計劃生育部門簽訂的不違反計劃生育規定的協議:有特殊困難無力撫養子女的,還應當提交其所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的撫養人有特殊困難的證明。其中,因喪偶或者一方下落不明由單方送養的,還應當提交配偶死亡或者下落不明的證明;子女由三代以內同輩旁血親收養的,還應當提交公安機關出具的或者經過公證的與收養人有親屬關系的證明。被收養人是殘疾兒童的,并應當提交縣級以上醫療機構出具的該兒童的殘疾證明。
            4)內地公民的收養登記,由孩子戶口源頭地的縣級民政部門辦理;涉及到港、澳、臺、華僑與內地公民的收養登記由地級市民政部門辦理;涉外的收養登記,由省民政部門或經省人民政府指定的地級市的民政部門辦理。
            5)收養關系當事人應當親自到收養登記機關辦理成立收養關系的登記關系。同時,還需帶收養人和被收養人一寸大頭像各一張,收養人和被收養人全家福(兩寸)照片一張。
             
            自然災害情況統計
            一、發生自然災害統計上報范圍和要求
            自然災害(指干旱、洪澇、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯等災害、森林草原火災和生物災害等)發生后,填報程序分為初報、續報和核報,并同時上報相關災情和救災工作文字說明。
            (1)初報:發生自然災害,行政村應在災害發生后的1小時內上報鄉鎮,鄉鎮在接到災情后半小時內匯總上報到縣民政局。
            (2)續報:在自然災害災情穩定之前,需執行24小時零報告制度,即:災害發生后,每24小時必須上報一次災情,即使災情沒有變化也必須上報,直至災害過程結束。行政村每天8時之前將最新災情上報鄉鎮,鄉鎮在每天830分之前匯總上報到縣民政局。
            3)核報:災情穩定后,行政村應在1日內核定災情,上報鄉鎮,鄉鎮(在1日內匯總上報到縣民政局。
            對于因災死亡失蹤人口和倒損房屋情況,行政村要同時填報《因災死亡失蹤人口臺賬》和《因災倒損住房戶臺賬》,并會同自然災害快報上報鄉鎮,鄉鎮匯總上報到縣民政局。
            旱災情況報告:反映旱災災情的發生、發展情況,分為初報、續報和核報,同時上報相關災情文字說明。在旱情初露,群眾生活受到一定影響時,行政村上報鄉鎮,鄉鎮匯總情況后上報到縣民政局。在旱情發展過程中,行政村、鄉鎮每10日續報一次,災害過程結束后及時核報。
            二、自然災害相關指標解釋:
            1、受災人口:指本行政區域內因自然災害遭受損失的人員數量(含非常住人口)。
            2、因災死亡人口:指以自然災害為直接原因導致死亡的人員數量(含非常住人口)。
            3、因災失蹤人口:指以自然災害為直接原因導致下落不明,暫時無法確認死亡的人員數量(含非常住人口)。
            4、因災傷病人口:指以自然災害為直接原因導致受傷或引發疾病的人員數量(含非常住人口)。
            5、緊急轉移安置人口:指因受到自然災害風險威脅或自然災害襲擊,由危險區域轉移到安全區域,需進行臨時安置的人員數量(包括非常住人口)。
            6、被困人口:由于自然災害造成道路中斷等原因被圍困,生命受到威脅或生活受到嚴重影響,需緊急轉移或救助的人員數量(含非常住人口)。
            7、飲水困難人口:指因災飲用水困難的人員數量(含非常住人口)。
            8、需救助人口:指因自然災害直接造成需政府予以口糧、飲用水、衣被等臨時生活救助或傷病救治的人員數量(含非常住人口)。不含冬春期間因災生活困難需救助人數。
            9、需過渡性救助人口:指因自然災害房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力,需政府予以解決災后過渡期間的基本生活困難的人員數量(含非常住人口)。
            10、農作物受災面積:指因災減產1成以上的農作物播種面積,如果同一地塊的當季農作物多次受災,只計算一次。農作物包括糧食作物、經濟作物和其他作物,其中糧食作物是指稻谷、小麥、薯類、玉米、高粱、谷子、其他雜糧和大豆等糧食作物總稱,經濟作物是指棉花、油料、麻類、糖料、煙葉、蠶繭、茶葉、水果等經濟作物總稱,其他作物是指蔬菜、青飼料、綠肥等作物的總稱(下同)。
            11、農作物成災面積:指農作物受災面積中,因災減產3成以上的農作物播種面積。
            12、農作物絕收面積:指農作物受災面積中,因災減產8成以上的農作物播種面積。
            13、倒塌房屋:指因災導致房屋整體結構塌落,或承重構件多數傾倒或嚴重損壞,必須進行重建的房屋數量。以自然間為計算單位,不統計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋;因災遭受嚴重損壞,無法修復的牧區帳篷,每頂按3間計算。
            14、農房倒塌間數:指因災倒塌的農房間數。農房是指農村住戶以居住為使用目的房屋;農村住戶指長期(一年以上)居住在鄉鎮(不含城關鎮)行政管理區域的住戶、以及長期居住在城關鎮所轄行政村范圍的住戶。下同。
            15、農房倒塌戶數:指因災農房倒塌的家庭戶數。
            16、嚴重損壞房屋:指因災導致房屋多數承重構件嚴重破壞或部分倒塌,需采取排險措施、大修或局部拆除的房屋數量。以自然間為計算單位,不統計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋;因災遭受嚴重損壞,需進行較大規模修復的牧區帳篷,每頂按3間計算。
            17、農房嚴重損壞間數:指因災嚴重損壞的農房間數。
            18、農房嚴重損壞戶數:指因災農房嚴重損壞的家庭戶數。
            19、一般損壞房屋:指因災導致房屋多數承重構件輕微裂縫,部分明顯裂縫;個別非承重構件嚴重破壞;需一般修理,采取安全措施后可繼續使用的房屋間數。以自然間為計算單位,不統計獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋;因災遭受損壞,需進行一般修理,采取安全措施后可繼續使用的牧區帳篷,每頂按3間計算。
            20、農房一般損壞間數:指因災一般損壞的農房間數。
            21、農房一般損壞戶數:指因災農房一般損壞的家庭戶數。
            22、因災死亡大牲畜:以自然災害為直接原因導致死亡的大牲畜(牛、馬、驢、騾、駱駝等)數量。
            23、因災死亡羊只:以自然災害為直接原因導致死亡的羊只數量。
            24、直接經濟損失:指受災體遭受自然災害后,自身價值降低或喪失所造成的損失。直接經濟損失的基本計算方法是:受災體損毀前的實際價值與損毀率的乘積。
            25、農業損失:指因自然災害造成種植業、林業、畜牧業、漁業的直接經濟損失。
            26、工礦企業損失:指因自然災害造成采礦、制造、建筑、商業等企業的直接經濟損失。
            27、基礎設施損失:指因自然災害造成交通、電力、水利、通信等公共設施的直接經濟損失。
            28、公益設施損失:指因自然災害造成教育、衛生、科研、文化、體育、社會保障和社會福利等公益設施的直接經濟損失。
            29、家庭財產損失:指因自然災害造成居民住房及其室內附屬設備、室內財產、農機具、運輸工具、牲畜等的直接經濟損失。
            30、集中安置人口:指在集中安置點安置的緊急轉移人員數量。
            31、分散安置人口:指通過投親靠友或其他方式分散安置的因災緊急轉移人員數量。
            三、冬春災民生活救助情況統計
            統計春荒冬令季節災民生活救助情況,春荒救助時段為當年的35月(一季作物區為每年的37月),冬令救助時段為當年的12月至次年的2月。
            每年9月下旬開始,行政村(社區)民政部門應著手調查、核實、匯總當年冬季和下年春季本行政區域內受災家庭口糧、飲水、衣被等方面困難且需救助情況,填報《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》,于930日前上報鄉鎮。鄉鎮在接到村級報表后,應及時核定本地區情況、匯總數據,于1010日前將本地區匯總數據上報到縣民政局。
            在當年12月至次年5月(一季作物區為7月)期間,行政村應于每月中下旬對本行政區域內受災人員冬春生活已救助情況進行調查、核實、匯總,填寫《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》,于每月15日前上報鄉鎮,鄉鎮,在接到村級報表后,應及時核定本地區情況、匯總數據,于每月17日前將本地區匯總數據上報到縣民政局。
            四、冬春救助相關指標解釋:
            1、鄉村人口:指居住在鄉村的總人口。
            2、需救助人口:指因自然災害造成基本生活困難,需要政府在當年冬季至次年春季予以口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面救助的人員數量(含非常住人口)。
            3、需口糧救助人口:指因災需要政府予以口糧救助的人員數量(含非常住人口)。
            4、需衣被救助人口:指因災需要政府予以衣被救助的人員數量(含非常住人口)。
            5、需取暖救助人口:指因災需要政府予以取暖救助的人員數量(含非常住人口)。
            6、需其他生活救助人口:指因災需要政府予以其他生活救助的人員數量(含非常住人口)。
             
            農村貧困人口建檔立卡
            一、什么是農村貧困人口建檔立卡
            扶貧開發建檔立卡就是要對貧困戶進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,按照縣為單位、分級負責、精準識別、動態管理的原則,對每個貧困戶建檔立卡,錄入全國扶貧開發信息系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
            二、貧困戶認定程序
            1、農戶認為符合貧困戶條件的,自愿向村委會提交《貧困戶申請書》并簽名按手印,農戶自己申請有困難或未提出申請的,村民小組認為其符合貧困戶條件的,可代為申請。同時告知他們準備好家庭成員以及所有兒子、兒媳和女兒、女婿的身份證、戶口本復印件。如不如實提供視為放棄申請。
            2、對提交申請的農戶,村委會結合駐村工作隊進行入戶調查,如實填寫《家庭情況調查表》,認定其是否列入精準識別貧困戶初選范圍,如填否,就不用再進行下一步。
            3、符合條件的如實填寫《精準識別入戶評估表》表1-5,《精準識別入戶評估匯總表》按照誰調查、誰登記、誰審核、誰負責的工作原則,必須都是本人簽字。同時收集其提供的所有復印件,列為評議對象。如是住房安全未解決,與住建局聯系認定級別,如是患大病,由本人提供病例、住院證明、費用明細。
            4、召開村民代表會議,存檔要有簽到表、會議記錄,逐戶進行民主評議,一議農戶《家庭情況調查表》和《精準識別入戶評估表》的真實性;二議“兩不愁、三保障”是否得到解決;三議特殊情況,在此基礎上確定貧困戶初選名單。村委會公示(時間5)無異議后,將審核確認貧困戶報告、貧困戶初選名單,報鄉(鎮)黨委、政府審核。
            5、鄉(鎮)黨委、政府對初選名單進行審核,存檔要有簽到表、會議記錄、審核確認情況公示、擬定名單、復審貧困戶報告、擬定名單,由鄉(鎮)政府在各行政村公示(時間5)無異議后,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發領導小組復審。
            6、縣扶貧開發領導小組將擬定貧困戶名單與財政、公安、民政、住建、國土、工商、殘聯、銀行等部門進行數據比對,核查農戶家庭財政供養人員、擁有房地產、車輛、開辦公司等情況,對擁有上述財產的農戶反饋鄉村,核實后刪除。核查結束后,將確定的貧困戶名單在各行政村、電視臺、今鄗新聞進行公告。
            7、等上級通知系統開放后,貧困戶建檔立卡信息由鄉鎮民政辦負責錄入全國扶貧開發信息系統。
            三、貧困戶識別標準
            我縣以農民人均純收入低于國家農村扶貧標準年人均純收入2952元為識別標準,由于家庭收入不好掌握,在貧困人口識別方面,我們要嚴格把握“五看、五不錄、六優先、六不評”原則(五看即:看住房、看大件、看勞力、看產業、看負擔。五不錄即:有機動車的不錄、有新建住房的不錄、有城鎮商品房的不錄、有公職人員的不錄、有較大實體產業的不錄。六優先即:有重病人致貧的優先、有重度殘疾致貧的優先、有在校學生致貧的優先、無壯勞力致貧的優先、因重災致貧的優先、住危房的優先。堅持“六不評”,有以下情形之一的,一般不納入建檔立卡貧困戶:家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的;家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的;家庭有在城鎮購買商品房、門市房等的(不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房);家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機械、大型農機具的;家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產經營活動的;舉家長年在外(1年以上)并且失聯的。但如因患重大疾病等特殊情況造成生活確實有困難的,經工作隊評議確認后納入識別對象。)和“兩不愁、三保障”原則(即:不愁吃、不愁穿,保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全)。
            四、什么是 “六個精準”
            一是扶貧對象精準;二是項目安排精準;三是資金使用精準;四是措施到戶精準;五是因村派人精準;六是脫貧成效精準。
            五、什么是“五個一批”
            通過扶持生產和就業一批,有針對性的扶持發展種植、養殖、手工業加工和光伏發電等,通過技能培訓、政策扶持等脫貧。大力發展股份合作制,帶動貧困群眾通過勞動增強獲得感,增加貧困群眾收入;通過教育扶貧脫貧一批,幫助貧困家庭的孩子讀書、成長、有一技之長,阻斷代際貧困傳遞鏈;通過低保政策兜底一批,實現低保線、貧困線“兩線合一”,對無勞動能力的低保對象,通過政策兜底,確保其基本生活條件;通過醫療救助一批,對家有慢性病、大病的貧困家庭,通過醫療救助幫扶,建立專門的救助資金,避免因病返貧;通過生態保護脫貧一批,大力發展休閑農業、健康養老產業、鄉村旅游等生態經濟,落實生態補償政策,實現農民脫貧和生態環境保護雙贏。
             

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